关于林立的任命虽已下达，可正式的就职典礼还得等到陆涛来了之后才能举办，但这并不影响林立的雄心壮志，早在前几天，便召集来各领域的权威专家，亲自主持编订了《安西市政十年建设计划方案》，“计划案”包括政治，经济各项。规定筹措建设经费，安西市政府将取消军票制度，成立中央银行，发行金钞，并在十年内筹集2300万至4000万金钞，以用作生产与厂房恢复建设。而在政治方面，涉及到警政，财政，教育，文化，住房。经济建设依然是重头戏，依次规定了农业，矿业，工业，商业，交通各项复兴计划，更专门提出福利保障和发展公营事业的问题。

为了更好的统筹各项事务，林立专门挂牌成立了安西实业公司，分设粮油，矿业，纺织，化工，水利，农业，牧畜，肥料，冶金，交通，商业，银行等十二个部门。先在安西各地区进行调研，在调研的基础上，制定各工矿粮油企业的设计发展计划。

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