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“关西至西域，以及河南之地，皆设郡县。余下以推恩之法划地分封！”

河南之地设郡县理所应当，那本就是赵武灵王开拓的熟地，水草也最是丰美。

只需移民填充，便能为帝国提供源源不断的战马牲畜。

更可以开垦无数良田，种植麦稻土豆！

但关西至西域的狭长地带，也设置郡县管理，就很得不偿失了。

嬴政略作沉吟，似有所悟道：“爱卿，可是还惦记着西域商路，沟通域外万国？”

西域相关事宜，秦墨早已与他提过，而且不止一次。

秦墨点头：“正是，前期设置郡县管理，或许投入较大。”

“可一旦商路打通，介时域外万国蜂拥而至，沿途郡县必然繁荣。”

“更可为帝国带来源源不断的财税！”

嬴政见他言辞如此笃定，不由为之哑然，沉默半晌才突然道：“此番征讨塞外诸胡，爱卿劳苦功高，朕正在思虑如何封赏。”

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