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垦利县空地很多，若是能适当开垦，倒也能养活不少百姓。

但曹怀阳并不喜欢以农为本的传统观念。

这样的经济模式，最后必然造成土地兼并，让所有钱财，都落入那些大地主手中。

渔业司按时发放俸禄，每月还有海鱼补助，生病了曹怀阳也负责照料。

这要是在后世，就相当于买了保险的企业职工。

曹怀阳用这种方式，让垦利县的百姓慢慢脱离了田地。

渔业司的捕捞效率很高，大量的海上资源能供养得起这样一个庞大的职工系统。

当然，要想百姓们过得更好，得有一个前提。

那就是他的曹氏商会，能将过剩的产能，消化掉。

渔业司如今每日几万斤的渔获，往后这数目会越来越大。

如果不能合理地将这些渔获都卖掉，那他的百姓，就只能用渔获来发俸禄了。

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