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日本自明治维新以来，国力日盛，对外扩张的野心逐渐明显。日本1872年颁布征兵令，凡年龄达20岁以上的成年男子一律须服兵役。一般服役3年，及预备役2年，后来一般役及预备役分别增至3年及9年，总计12年。1873年时，作战部队动员可达40万人。此外明治政府亦发展国营军事工业；到了明治时代中、后期，军事预算急剧增加，约占政府经费的30%～45%，实行军国主义，武士道精神。而日本的第一个目标就是——中国！

1886年，恭亲王奕䜣挟大胜法国之势，组建内阁政府，在中国实行君主立宪制。此后中国逐渐开始由国会立法，并依法办事。但是几千年来的封建人治思想根深蒂固，社会虽然有进步，但是改革时日尚短，见效不是很明显。

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