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汉承秦制，但汉制立国以来已有三百余年，既有增添，也有删减。但要论变化最大的，当属大汉的朝会制度。

高祖刚刚立国之时，朝会的场面非常散漫。由于高祖本人早年的行事风格，认为按秦制朝会繁琐，便悉数废除，结果大臣们在朝会上依然称兄道弟，勾肩搭背，有的喝起酒发起疯来，“醉或妄呼，拔剑击柱”，刘邦对这等景象不忍直视，连忙征召大儒叔孙通又制订了一套不如秦制复杂，却也井井有条的朝会礼仪。儒家至此在大汉朝堂上有了一席之地。

而后到世宗武帝时期，武帝深觉朝会为丞相所主导，颇多掣肘。于是在朝会之外，另立内朝，完全以皇帝为中心，内朝其余官员皆是皇帝顾问，用以分走丞相权职。

只是主导国政，才能必须非凡，武帝作为大汉最杰出的帝皇，尚能利用中朝改造国家，拓土攘夷，威加海内。但时殊世异，和帝以后，皇帝短寿，继位时多为婴孩，驾崩时最多而立之年，中朝之首便逐渐由皇帝主导转变为外戚、宦官共同主导。

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