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朱沆看都堂(政事堂正厅)之上数十位大臣,差不多囊括了诸寺监、部院的主要官员,几乎是异口同声要求枢密院即刻发令调牛首山义军接管建邺防务,他心知大势如此,已非三五人反对所能更改。
自中原沦陷以来,数以百万计的民众逃难流落到长江以南的州县,建邺作为新的帝都、京师所在,客观上比其他地方更容易讨活,自然是吸引大量的难民、流民聚集,也造成一系列严峻的问题。
建继帝在位时,虽说采取一系列措施,比如从流民中招募健锐编入禁厢军,鼓励地方大小地主雇佣流民耕作,州县尽可能去赈济难民,帮助难民返乡,或者将京畿地区的流民往其他州县疏散,但这些年苦于战乱,朝廷几乎将所有的钱粮都用于守淮防线上,整个淮南地区又屡遭虏兵入寇,京畿地区的流民滞留问题并没能得到真正的缓解。
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