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黑云翻滚，覆压低沉，将整个伦敦都掩埋在了一片昏暗的暮色当中。

唐宁街10号官署之内，几名西装革履的绅士在座位上静静地坐着，天花板上的那盏水晶吊坠，正用它柔和的光晕照亮了其中每一个人的脸容。棱角刚毅、宛若利剑寒锋的约翰?费希尔，和善从容、如同邻家老伯的陆军大臣理查德?霍尔丹，以及这间房屋的主人，拥有绝对贵族绅士风采的首相亨利?坎贝尔?班纳曼爵士。不过他们此刻的脸上，却满是阴翳或忧郁的愁容。

两个月前，皇家海军公布了1907年的年度造舰预算，将在今年年关来临之前再度开工3艘圣文森特级战列舰和2艘无敌级战列巡洋舰。然而令伦敦方面难以置信的是，德国竟然延续了他们在去年那同样堪称恐怖的造舰速度，像下饺子般的又一次为5艘新型主力舰铺下了龙骨！德国这台工业机器开始全力运转的直接后果，便是双方的无畏舰数量差距在今年造舰计龗划实施过后仍旧没有得到丝毫的拉近；目前英德两国竣工和在建的无畏舰数量之比为15比17，称雄海洋超过3世纪的不列颠，第一次在主力舰数量上被另一个国家所轰然压过！

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