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对于任何一个海军大国而言，一支兵种齐全、阵容均衡的舰队都是其实现野心的根基。实际上，即便是德国这种没有太多海外殖民地需要保护的国家，其用于和英国结盟的“风险舰队”也需要相当数量的巡洋舰填充其中。因为一场决定国家命运的海战并不是只有身披重甲的战列舰排成战列线对轰这一种形式，侦查、跟踪、骚扰、护卫、狗斗等轻型舰艇的活动必不可少；如果轻巡洋舰们能够成功对敌方实施侦查，或是有效完成对己方主力舰艇的护卫，那么则完全有可能改变整场海战的结局。

在此之前，德国海军轻型巡洋舰的发展并不如人意。一方面是由于基尔运河在1895年的再度扩建，使得海军所能使用的经费骤减；而在提尔皮茨的规划中，德国海军的建军目的就是为了进行正面决战，主力舰建造的经费必须优先保证。因此，提尔皮茨只得把屠刀伸向了轻型舰艇部队，在这一吨造价远高于主力舰的舰种领域大砍特砍。除此之外，造成这一现象的另一层原因，则是由于清英在此之前所提出的两个理念。根据防护巡洋舰无用论和战舰适当大型化理论，造防护巡洋舰不如造装甲巡洋舰，而造装甲巡洋舰不如造大型化的决战型装巡；战舰吨位便层叠拔高，最终一发而不可收拾。

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