侯在琨郡时便开始摸索，如今已经十分成熟。所有职务分门别类各有不同要求一一列在布告中，所有符合要求的人都可以领了试卷参加考核。经过笔试复试面试选出合格者，再由竞选环节最终决定何人成为长官，何人作为辅佐。

这般公正透明的方式避免了许多麻烦，首当其冲的便是外行领导内行。无德无能之辈再也没法通过溜须拍马取得高位，便是身为高门大户，倘若并无才能，他们的子弟也没法被轻易塞进管理体系之中。

虽然不可能杜绝全部问题，可这已经是百姓们见过最公平的法子了。官吏是他们自己选定的，而他们也有弹劾那人下台的权利。比起身居高位便能掌握平民生死的制度，这般革新后显然让百姓们愉悦满足了许多。

所有人生来都不是逆来顺受的，张瑞阳的新政通过口口相传，激励了宣州所有劳苦大众。虽然也有人反抗，可更多人从中看到的是机遇和希望。终归在磕磕绊绊下，张瑞阳带着民丨主丨教的教众们，彻底完成了宣州的管理机制改革。

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