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锦衣卫承袭皇城司，这是个相当有历史的衙门。从大宋立国之初，赵宋的皇帝就缺少安全感。赵匡胤欺负孤儿寡母，弄来了天下，赵二更是坑了大哥，才霸占了皇位。

后面的皇帝虽然好一些，但是他们太怂了，什么阿猫阿狗都害怕……表面上讲和士大夫共天下，暗中却是派遣很多密探，了解朝野情况。

在仁慈的面纱之下，赵宋的皇帝，无一例外，都有着薄凉的心。不管文武大臣，只要有点名望，他们就会惶恐害怕。

所以诸如寇准、范仲淹、狄青、王安石，一路数下来，大凡想做点事情，能做点事情的，不是逐出朝堂，就是晚景凄凉。

每到变法的关键时刻，赵皇帝只能提供除帮助以外的一切支持……这毛病直到赵桓这里，才有了改善。

不过由于战事需要，在赵桓的手上，情报部门快速膨胀，监察内外，无所不知。

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